談談如何做好保安監管工作，發揮保安正能量

近年來保安隊伍的快速發展，成為協助公安機關的一支重要力量，在保安人員的幫助下，公安機關破獲的案件數量大幅上升，治安問題也得到了很大程度的緩解，但是，一些保安違法犯法的問題也開始慢慢發酵，如何做好保安隊伍的監管工作，讓這支隊伍更好的服務于大眾、服務于社會呢，公安機關應當在保安監管上著重加強以下幾個方面的工作。

一、深入貫徹《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》），積極推進保安社會化進程。

認真貫徹落實《條例》，這是貫穿保安監管工作始終的要點。一是要抓好學習宣傳工作。組織全體保 安監管民警和廣大保安員認真學習 《條例》，從思想上轉變觀念，全面貫徹落實。同時，還要通過電視、電臺、 報紙、網絡等媒體，向全社會廣泛宣傳《條例》。二是要積極推進保安社會化進程。堅決按照《條例》和公安部部署，向社會開放保安服務市場，允許社會資本開辦保安公司，簡化行政審批程序，提供便民、快捷服務。三是要做好改革保安管理體制前的各項準備工作。保安監管工作要堅決做到“五個防止”，即“防止保安員隊伍流失”；“防止保安公司任職的民警責任心下降”；“防止保安公司放松管理”；“防止國有資產流失”；“防止武裝押運及重點崗位出現重特大責任事故”。

二、建立健全保安監管機構，配齊配強監管力量。

為適應形勢發展和工作任務的需要，各級公安機關必須建立健全保安監管機構，將年富力強、精通業務的民警充實到保安監管部門，配齊配強監管力量，加大監管工作力度。省、市、縣三級公安機關都應當成立專門 的保安監管機構。各基層派出所要確定一名副所長專管保安工作，警務區民警要開展好保安從業單位及其保安員的信息采集錄入和監督、指導轄區內保安員做好社區治安秩序維護、安全巡查、開展情報信息等工作。 真正形成由省、市、縣（區）等各級公安機關共同組成的保安監管體制，構筑自上而下層層有人抓、層層有人管、職責明確、觸角廣泛、管理嚴密的保安監管格局。

三、積極推進保安職業化建設，切實維護保安員合法權益。

各級公安機關保安監管部門要管好、用好保安隊伍，關心他們的學習、生活和成長，切實維護他們的合法權益，并作為群眾工作的有機組成部分抓好、抓實。一是要積極貫徹《勞動合同法》。監督保安從業單位與被 招用的保安員依法簽訂勞動合同，為保安員辦理社會保險，根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險，達到合理的工資水平并建立正常的工資增長機制。二是要建立保安員立功獎勵制度。保安是風險很高的職業，為保護國家和人民群眾的生命財產安全，隨時都可能流血犧牲。為鼓勵廣大保安員勇于同犯罪分子做斗爭，對工作中做出突出貢獻的保安員進行表彰獎勵十分必要。各級公安機關應當參照人民警察立功獎勵的有關規定，出臺保安員立功獎勵辦法，同時保安監管部門要積極幫助和引導保安公司設立內部獎勵制度，有條件的地方可設立獎勵基金。三是要逐步完善保安撫恤金制度。保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關烈士褒揚的規定享受撫恤優待。此外，各級公安機關保安監管部門要號召廣大保安員積極加入保安協會、積極繳納會費，逐步完善保安行業的撫恤基金制度，為傷亡保安員提供相應的撫恤。四是要加快保安隊伍職業化建設步伐。大力加強保安隊伍規范化建設，廣泛開展創先爭優活動，努力建設一支素質過硬、形象良好、服務規范、群眾滿意的保安隊伍。五是要設立舉報投訴電話。省、市兩級公安機關保安監管部門都要設立舉報投訴電話，受理保安員對保安從業單位的投訴，依法維護保安員的合法權益。

四、認真抓好各項培訓工作，努力提高保安監管民警和保安隊伍整體素質。

要通過培訓工作，有效提高保安監管民警的監管工作水平和保安隊伍的服務質量。一是要組織全體保安監管民警開展常用法律法規培訓。保安監管民警必須做到學懂學透《條例》和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》（以下簡稱《辦法》），并能夠在工作實踐中熟練應用。同時，還要認真學習《公司法》、《勞動合同 法》、《審計法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《破產法》、《企業國有資產暫行條例》等與保安業務相 關的法律法規。二是要組織各級公 安機關保安監管部門做好保安員的培訓工作。按照《條例》規定，各級公安機關保安監管部門要監督保安服務公司和自行招用保安員的單位做好保安員崗前和在崗培訓工作，重點做好金融守押、政府機關、大型企業等重要崗位保安員和大隊長的培訓工作。三是要建立保安員培訓、晉級制度。與勞動部門配合，依據《保安服務操作規程與質量控制》、《保安員國家職業標準（試行）》，建立保安員培訓、晉級制度，做好等級評定工作。

五、繼續加強信息化建設，在保安監管系統信息化工作上實現突破。

要緊密結合保安行業實際情況，以服務公安中心工作為目的，積極加強保安監管系統信息化建設。 一是要全面完成各保安服務公司的保安VPN專線鋪設工作?，F有的保安服務公司要盡快完成鋪設工作，新成立的保安公司應在工商執照辦理完結 一個月內完成VPN專線鋪設和保安信息管理系統建立工作。二是要按 照《條例》規定，強化保安信息管理系統的籬理使用。完成自行招用保安員的單位備案及保安員信息錄入，網上向社會公布相關信息。為方便群眾，在網上公安機關辦事大廳上公布保安員報名的有關條件及報名表，申報成立保安公司和保安培訓單位的條件、程序及申報表，自行招用保安員的單位的備案條件、程序及表格。三是要對各級公安機關保安監管部門和保安公司保安信息管理系統應用情況進行嚴格考核，有效規范各級公安機關保安監管部門、保安服務公司系統各業務模塊的推廣、應用和管理工作，進一步提高系統的管理和應用質量。

六、努力提高執法水平，加大對違法保安服務行為的打擊力度。

各級公安機關保安監管部門要始終堅持“保護合法，取締非法，打擊違法”的原則，切實加強對保安行 業的監督檢查工作，要努力提高執法 水平和辦案能力，要從政府職能部門在社會管理中的角色定位出發，積極履行日常行政監管職責。一是要明確執法地位。根據《條例》和《辦法》的規定，各級公安機關保安監管部門對違反《條例》規定的單位和個人，有執法辦案權。二是要堅持嚴格執法。各級公安機關保安監管部門要加大對違法保安服務行為的打擊力度，對保安服務中出現的違法犯罪行為做到露頭就打，在源頭上規范保安服務行為。特別是對未經批準擅自從事保安服務業務的嚴重違法行為，要依法查處取締，積極創造良好的保安服務市場環境。

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